
द्वारा लिखित:
अर्थी वेंडन
आज की वैश्वीकृत दुनिया में, परोपकार और धर्मार्थ गतिविधियाँ अब राष्ट्रीय सीमाओं तक सीमित नहीं हैं। इसके परिणामस्वरूप संगठनों और व्यक्तियों दोनों द्वारा सीमा पार से दान देने और प्राप्त करने में वृद्धि हुई है। विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम, या एफसीआरए, भारत में ऐसी गतिविधियों को विनियमित करने में सबसे आगे है। इसका उद्देश्य सामाजिक, सांस्कृतिक, आर्थिक, शैक्षणिक और धार्मिक उद्देश्यों के लिए विदेशी योगदान के प्रवाह और उपयोग की निगरानी करना है, तथा अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देते हुए राष्ट्रीय हितों की रक्षा में महत्वपूर्ण भूमिका निभाना है।
भारत में परोपकारी कार्यों में संलग्न घरेलू और विदेशी दोनों संस्थाओं के लिए एफसीआरए की जटिलताओं को समझना आवश्यक है। इसके प्रावधानों का अनुपालन पारदर्शिता, जवाबदेही और कानूनी अनुपालन सुनिश्चित करता है। यह लेख एफसीआरए, इसके नियमों, निहितार्थों और प्रक्रियाओं सहित, के बारे में व्यापक जानकारी प्रदान करता है, जिससे संगठनों और व्यक्तियों को सीमा पार परोपकार के क्षेत्र में आत्मविश्वास और निष्ठा के साथ आगे बढ़ने में मदद मिलती है।
क्या?
एफसीआरए को 1976 में आपातकाल के दौरान अधिनियमित किया गया था यह आशंका थी कि विदेशी शक्तियां स्वतंत्र संगठनों के माध्यम से देश में धन पहुंचाकर भारत के मामलों में हस्तक्षेप कर रही हैं।
क्यों?
इसका उद्देश्य है व्यक्तियों और संगठनों को दिए जाने वाले विदेशी दान को विनियमित करें ताकि वे सुसंगत तरीके से कार्य करें एक संप्रभु लोकतांत्रिक गणराज्य के मूल्यों के साथ।
कैसे?
सभी गैर सरकारी संगठनों को विदेशी स्रोतों से वित्त पोषण के लिए पात्र बनने हेतु स्वयं को एफसीआरए के तहत पंजीकृत कराना होगा।
एफसीआरए अनुपालन
एफसीआरए के अनुसार विदेशी दान प्राप्त करने के इच्छुक प्रत्येक व्यक्ति या एनजीओ को निम्नलिखित कार्य करने होंगे:
- अधिनियम के तहत पंजीकृत
- अधिमानतः एक ट्रस्ट, सोसायटी, या धारा 8 कंपनी के रूप में संरचित
- एफसीआरए आवेदन के समय न्यूनतम तीन वर्ष का अस्तित्व
- सरकारी अनुमोदन के बिना विदेशी अंशदान की पूर्व प्राप्ति संभव नहीं है
- भारतीय स्टेट बैंक, दिल्ली में विदेशी धन प्राप्ति हेतु बैंक खाता खोलना
- इन निधियों का उपयोग केवल उसी उद्देश्य के लिए किया जाएगा जिसके लिए उन्हें प्राप्त किया गया है और जैसा कि अधिनियम में निर्धारित है।
- ये पंजीकरण उन व्यक्तियों या संगठनों को प्रदान किए जाते हैं जिनके पास निश्चित सांस्कृतिक, आर्थिक, शैक्षिक, धार्मिक और सामाजिक कार्यक्रम होते हैं
- आवेदक काल्पनिक या बेनामी नहीं होना चाहिए और उस पर मुकदमा नहीं चलाया गया होना चाहिए
वित्तीय आवश्यकताएं
- प्रशासनिक लागतों को छोड़कर, घोषित उद्देश्यों पर पिछले तीन वर्षों में न्यूनतम 10,00,000 रुपये का व्यय।
- चार्टर्ड अकाउंटेंट द्वारा पिछले तीन वर्षों के लेखापरीक्षित आय एवं व्यय विवरण प्रस्तुत करना।
नव पंजीकृत संस्थाओं के लिए प्रक्रिया
- नव पंजीकृत संस्थाएं पूर्व अनुमति (पीपी) के माध्यम से विशिष्ट विदेशी योगदान के लिए आवेदन कर सकती हैं।
- किसी विशेष गतिविधि, उद्देश्य और स्रोत के लिए आवश्यक अनुमोदन गृह मंत्रालय से प्राप्त किया जाना चाहिए।
एफसीआरए पंजीकरण के लिए आवेदन करना
एफसीआरए पंजीकरण के लिए आवेदन फॉर्म एफसी-3 के माध्यम से किया जा सकता है। आवेदन के साथ निम्नलिखित दस्तावेज जमा करने होंगे:
- एसोसिएशन के पंजीकरण प्रमाणपत्र/ट्रस्ट डीड आदि की स्व-प्रमाणित प्रति
- एसोसिएशन के उद्देश्य और लक्ष्यों को दर्शाने वाले एसोसिएशन के ज्ञापन/आर्टिकल ऑफ एसोसिएशन के प्रासंगिक पृष्ठों की स्व-प्रमाणित प्रति।
- पिछले तीन वर्षों के दौरान गतिविधियों का ब्यौरा दर्शाने वाली गतिविधि रिपोर्ट;
- पिछले तीन वर्षों के खातों के प्रासंगिक लेखापरीक्षित विवरण की प्रतियां (परिसंपत्तियां और देयताएं, प्राप्ति और भुगतान, आय और व्यय) जो एसोसिएशन के उद्देश्यों और लक्ष्यों तथा प्रशासनिक व्यय पर किए गए व्यय को स्पष्ट रूप से दर्शाती हों;
- एक बार एफसीआरए पंजीकरण प्राप्त हो जाने पर, यह पाँच वर्षों की अवधि के लिए वैध रहता है। पंजीकरण को वैध बनाए रखने के लिए, एफसीआरए पंजीकरण के नवीनीकरण हेतु आवेदन समाप्ति तिथि से छह महीने पहले किया जा सकता है।
ऑनलाइन पोर्टल – https://fcraonline.nic.in/home/index.aspx
पंजीकरण हेतु आवेदन के साथ अपलोड किए जाने वाले दस्तावेज़
ऑनलाइन पोर्टल के माध्यम से प्रदान की जाने वाली सभी एफसीआरए सेवाओं के लिए, आधार संख्या और दर्पण आईडी अनिवार्य है। ऑनलाइन आवेदन करने से पहले, आवेदक को निम्नलिखित दस्तावेजों की स्कैन की हुई प्रतियाँ तैयार रखनी चाहिए:
- मुख्य पदाधिकारी के हस्ताक्षर की JPG फ़ाइल (आकार: 50KB)
- संस्था के पंजीकरण प्रमाणपत्र/ट्रस्ट डीड आदि की स्व-प्रमाणित प्रति (आकार: 1MB)। यदि अंग्रेजी/हिंदी में नहीं है, तो अंग्रेजी/हिंदी में अनुवादित प्रति भी अपलोड करनी होगी।
- एसोसिएशन के उद्देश्यों और लक्ष्यों को दर्शाने वाले मेमोरेंडम ऑफ एसोसिएशन/आर्टिकल ऑफ एसोसिएशन के प्रासंगिक पृष्ठों की स्व-प्रमाणित प्रति (आकार: 5MB)। यदि एमओए/आर्टिकल ऑफ एसोसिएशन अंग्रेजी/हिंदी में नहीं है, तो अंग्रेजी/हिंदी में अनुवादित एक प्रति भी अपलोड करनी होगी।
- पिछले तीन वर्षों के दौरान की गतिविधियों का विवरण दर्शाने वाली गतिविधि रिपोर्ट (आकार: 3MB)
- पिछले तीन वर्षों के प्रासंगिक लेखापरीक्षित लेखा विवरण की प्रतियां (परिसंपत्तियां और देयताएं, प्राप्ति और भुगतान, आय और व्यय) जो एसोसिएशन के उद्देश्यों और लक्ष्यों तथा प्रशासनिक व्यय पर किए गए व्यय को स्पष्ट रूप से दर्शाती हों (आकार: 5MB)
- 10,000 रुपये का शुल्क भुगतान गेटवे के माध्यम से ऑनलाइन भुगतान करना होगा।
- प्रत्येक पदाधिकारी से प्रोफार्मा एए में शपथ पत्र
वैधता
- एक बार स्वीकृत होने के बाद, एफसीआरए पंजीकरण पांच वर्षों के लिए वैध होता है
- गैर सरकारी संगठनों से अपेक्षा की जाती है कि वे पंजीकरण समाप्ति की तिथि से छह महीने के भीतर नवीनीकरण के लिए आवेदन करें।
- यदि जांच में आवेदन में कोई गलत विवरण पाया जाता है तो पंजीकरण रद्द किया जा सकता है
एफसीआरए संशोधन की मुख्य विशेषताएं
एफसीआरए संशोधन विधेयक 2020
- सरकार दान पर नज़र रखेगी: एफसीआरए निधि द्वारा वित्तपोषित किए जा सकने वाले प्रशासनिक व्यय की सीमा को 50% से घटाकर 20% करना।
- आधार अनिवार्य होगा: विदेशी दान प्राप्त करने के पात्र गैर सरकारी संगठनों या संघों के सभी पदाधिकारियों, निदेशकों और अन्य प्रमुख पदाधिकारियों के लिए आधार को अनिवार्य पहचान दस्तावेज बनाने का प्रस्ताव
- एसबीआई में खोले जाने वाले खाते: विदेशी अनुदान केवल भारतीय स्टेट बैंक, नई दिल्ली में निर्दिष्ट एफसीआरए खाते में ही प्राप्त किया जा सकता है।
एफसीआरए संशोधन नियम 2022
रिश्तेदारों से प्राप्त विदेशी योगदान की सूचना देने की सीमा बढ़ाई गई
पहले: 1 लाख रुपये
अब: 10 लाख रुपये
भारतीय, प्राधिकारियों को सूचित किये बिना, विदेशी रिश्तेदारों से 10 लाख रुपये तक का विदेशी अंशदान प्राप्त कर सकते हैं।
रिश्तेदारों से प्राप्त विदेशी योगदान की सूचना देने की समय-सीमा बढ़ाई गई
पहले: 30 दिन
अब: 3 महीने
फॉर्म एफसी-1 का उपयोग करके विदेशी रिश्तेदारों से विदेशी अंशदान की प्राप्ति की रिपोर्ट करने के लिए अधिक समय दिया गया
एफसीआरए बैंक खाता खोलने की समयसीमा बढ़ाई गई
पहले: 15 दिन
अब: 45 दिन
यह एफसीआरए पंजीकरण या पूर्व अनुमति चाहने वाले संगठनों पर लागू होता है।
त्रैमासिक रिपोर्टिंग आवश्यकता को हटाना
पहले: आधिकारिक या एफसीआरए वेबसाइट पर त्रैमासिक रिपोर्टिंग।
अब आधिकारिक वेबसाइटों पर तिमाही आधार पर प्राप्त विदेशी अंशदान की रिपोर्ट करना आवश्यक नहीं है।
परिवर्तनों की सूचना देने के लिए समयसीमा बढ़ाई गई
नाम, पता, उद्देश्य, लक्ष्य, नामित बैंक, पदाधिकारी आदि में परिवर्तन।
इससे पहले: 15 दिन
अब: 45 दिन
आवश्यक प्रपत्र FC-6A से FC-6E हैं।
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